改善農村污水的無序排放——海南
來源:摘自環境保護 | 作者:asiwang | 發布時間: 2017-11-13 | 1307 次瀏覽 | 分享到:

  海南農村生活污水治理進展與成效

  自2008年以來,海南省全面貫徹落實國家“以獎促治”政策,加大對農村環保投入,解決了部分村莊環境突出問題,農村環境污染問題得到一定程度改善。據統計,截至2016年底,全省累計投入9.06億元,其中中央資金3.43億元,省級資金1.36億元,市縣資金4.07億元,社會自籌資金0.20億元,對全省340個村莊生活污水、畜禽養殖污染等環境污染項目實施治理,農村生活污水處理能力達到5.9萬噸/日,受益人口約80萬人。

  通過近年來的努力,全省農村環境保護工作取得了積極進展。首先是完善了農村環?;A設施,到2016年底,農村污水處理率從2010年的不足3%提高到12%;其次是改善了農村人居環境,尤其隨著文明生態村、小康環保示范村和近年推出的美麗鄉村建設等,村莊環境衛生明顯提高;再次是各市縣結合實際、因地制宜,充分利用本土文化和民風民俗探索出一些特色鮮明的鄉村旅游,提升了國際旅游島的鄉村旅游品味和經濟發展內涵;同時,通過農村污水處理項目的建設和環境綜合整治,也喚醒了農民的環境保護意識。海南省農村水污染治理工作主要從以下三個層面開展探索和實踐。

  一是加強制度建設,保障項目資金規范管理。為了進一步改善農村人居環境,保障農村飲用水水源地水質安全。2008年以來,海南省相繼出臺了《海南省環境綜合整治考核辦法》《海南省實施中央農村環保專項資金環境綜合整治項目管理暫行辦法》《海南省農村生活污水治理技術及建設指南》等一系列規范性文件,進一步規范了農村環境綜合整治項目實施和監督管理,加強對農村生活污水治理指導。

  二是設立了海南省農村環境保護專項資金,保障農村污水治理項目順利實施。在積極爭取中央農村環保專項資金的同時,海南省積極落實中央“以獎促治”項目地方財政配套資金,2013年設立了省級農村環境保護專項資金,截至2016年共安排1.36億元資金支持農村污水治理項目建設,保障農村污水治理項目順利實施。

  三是建立了部門協同合作機制,初步形成齊抓共管的治理格局。在實施農村環境綜合治理的過程中,海南省發改、環保、住建、水務、農業、財政等有關部門協同合作,共同做好項目審查、申報、建設和驗收工作,確保農村污水治理項目申報、實施和驗收過程順利進行,保證農村環保專項資金發揮良好的環境效益。

  農村環境治理中涌現出的典型經驗

  與城市生活污水處理不同的是,農村生活污水處理要求在保證有效的工藝基礎上,更強調經濟性與實用性,即要求工藝簡單、處理效果有保證、運行維護簡便、具有最佳的綜合效益。海南省由于農村風俗習慣、人口、自然、經濟社會差異大,應根據村莊所處區位、人口規模、地形地貌、排水特點及排放要求,結合當地經濟承受能力等具體情況,采用適宜的污水收集和處理模式進行處理。實踐中,地處海南生態保護核心區的瓊中黎族苗族自治縣和地處東部沿海的陵水黎族自治縣,結合當地實際所涌現出的農村生活污水治理模式,就是因地制宜、效果顯著、特色明顯的好路子。

  瓊中探索實行PPP合作模式

  瓊中黎族苗族自治縣地處海南生態保護核心區,也是國家級貧困縣,境內森林覆蓋率高達83.74%,既是南渡江、昌化江、萬泉河發源地,又是重要飲用水水源保護區,生態安全地位舉足輕重。2016年,瓊中縣率先在全省探索采用政府和社會資本合作(PPP)模式,在全縣10個鄉鎮、4個農場、544個村莊,開展富美鄉村水環境PPP模式治理,逐步探索出了一條保護生態環境、推進脫貧致富、提高農民素質的高效規范農村污水處理新路子。截至目前,該縣投入1.6億元,建成農村分散式污水處理示范項目53個,直接受益群眾1.2萬人,農村生活污水實現全收集、全覆蓋,出水可達到一級A標準。

  農村污水處理工程涉及面廣、工作量大,瓊中堅持創新模式優化項目建設。一是積極運作“政府+社會資本合作”的投融資和運營模式,補齊項目資金短板,打出“企業自籌資金+銀行貸款融資+政府補貼資金”組合拳,實現多元化可持續的投入機制,多方撬動資金投入項目建設,從而實現互利共贏。二是科學選擇治理模式和處理工藝。在項目建設過程中,綜合考慮村莊黎族苗族特色、房屋分布及地勢情況等因素,根據不同條件不同情況,因地制宜合理選擇治理模式,包括鎮區共同處理、聯村合建、單村建設、農戶分散處理等建設模式,確保污水處理達到最大實效;科學選擇處理工藝。在畜禽養殖集中的自然村,主要選擇集中型處理模式,采用“預處理+厭氧缺氧好氧生物處理+生態處理”的工藝,進一步降低水中氨氮磷濃度,確保出水水質達標。而在一般的自然村,主要選擇分散性處理模式,即采用“預處理設施+生態小濕地”的處理工藝,對污水水質進一步凈化,出水水質可達一級A類標準。

  陵水采取整體打包運營

  陵水黎族自治縣位于海南島東南部沿海,隨著經濟的快速發展、農業生產方式的大幅改變,農村生活污水排放量也隨之增大。陵水縣按“建設一批,儲備一批,謀劃一批”的方式,制訂了“2016-2020年全縣農村污水治理項目建設計劃”,并要求各鄉鎮在建設精準扶貧整村推進項目和美麗鄉村等農村基礎設施建設時要將農村生活污水治理列入建設范圍,全面推進農村污水治理建設工作。

  為全面提速農村污水治理,陵水堅持規劃與項目建設并聯作業。堅持“高起點、接地氣、貫到底”的工作要求,將城鎮發展規劃、村莊布點規劃與縣域治理規劃和項目設計方案有機結合,通盤考慮,統籌推進,提高規劃編制的可行性、科學性和操作性。在科學編制全縣農村污水治理總體規劃的同時,同步開展推進農村污水治理項目建設,確保加快進度、有序推進。目前陵水還學習借鑒兄弟省份先進的農村污水治理經驗,結合美麗鄉村的建設,大膽嘗試新技術,發揚創新開拓精神,推動農村污水治理工程朝著高標準、高效益、特色化的方向邁進。